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丽江市开展防返贫监测动态调整
发布时间:2021-12-01 15:12:00  来源: 云南网-丽江日报

原标题:稳步推进 精准确定 守住底线——我市开展防返贫监测动态调整和监测对象“回头看”工作综述

今年以来,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于健全防止返贫动态监测和帮扶工作决策部署,根据全省《关于组织开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作的通知》 精神,把组织领导、宣传发动、程序步骤、业务指导贯穿动态调整和“回头看”全过程,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等3类重点人群,稳步推进动态监测,做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”,精准确定“三类”监测对象,实现“对象精准、帮扶精准、消险精准、情况精准”,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

——抓实组织领导。市、县(区)及时成立党政一把手任组长的巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组,将本轮防返贫监测对象动态调整和“回头看”工作作为巩固脱贫成果后评估、乡村振兴战略成效考核的重要内容安排部署。明确了本次动态调整和“回头看”要达到八个方面的目标要求:实现工作对象全面精准、智慧赋能水平全面提升、干部综合能力上新水平、年度考核确保优秀等次、问题整改见底清零销号、三个机制建设走深走实、挂乡包村帮户真帮实扶、基础管理工作上新台阶。

——抓实培训发动。一是高质量开展政策业务培训。市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室于10月12日召开了丽江市2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作业务培训会,县(区)委副书记、分管副县(区)长,县、乡分管动态管理的领导和业务人员,涉及数据比对的民政、人社、住建、教体、卫健、医保等17家市级行业部门分管领导和业务人员,市乡村振兴局全体干部职工全部参加培训和政策业务考试216人;10月15日前完成了县(区)级培训5场10630人;全市共规范组建457支动态监测工作组7294人,对全市66个乡(镇、街道)457个村(社区)26.64万户农户进行全员遍访。二是推进五级网格化管理机制。推进防止返贫动态监测帮扶和“政府救助平台”推广使用,实行五级网格化管理,明确五级网格员职责任务,一级网格员由包乡处级领导担任,二级网格员由乡(镇)党政主要领导担任,三级网格员由包村科级领导担任、四级网格员由驻村工作队第一书记(工作队长)和村党支部书记担任,五级网格员由村“三委”干部、驻村工作队员、村民小组组长和挂包监测户干部担任。通过全员遍访、全员宣传、全员发动,全市农村常住户安装“政府救助平台”微信小程序25.59万户,安装率达96.04%。三是常态化开展“一月一研判”“逐月抓整改”。严格按照村级(当月25日前)、乡级(当月30日前)、县级(次月5日前)、市级(次月15日前)的要求,逐级开展分析研判,并形成问题清单,明确整改责任人、整改时限,限期整改发现的问题,涉及整改的行业部门督促指导整改,分析研判和整改情况及时向领导小组组长、副组长报告,形成了“一月一研判”“逐月抓整改”工作机制,确保发现问题件件有落实。

——抓实标准程序。一是“应纳尽纳”防止“体外循环”。以家庭为单位对脱贫户和实际在农村生产生活、享受农村公共服务及待遇的农村常住人口中重点人群进行大排查,将存在返贫风险的脱贫不稳定户、存在致贫风险的边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,纳入防止返贫动态监测对象,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人及三、四级智力或精神残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。严格执行实地调查、分析研判、评议公示、乡镇审定、县级确定等程序确定监测对象。二是“应扶尽扶”防止陷入“福利陷阱”。按照“缺什么补什么”的原则,根据监测对象的风险类别和发展需求及时开展针对性帮扶,对风险单一的,实施单项措施,防止陷入福利陷阱;对风险复杂多样的,因户施策落实综合性帮扶措施;对有劳动力的,坚持开发式帮扶方针,促进稳定增收;对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的,依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围,做好兜底保障;对内生动力不足的,持续扶志扶智,激发内生动力,增强发展能力。达到风险消除的监测对象,按“怎么进、怎么出”的原则,参照监测对象识别方法步骤,在监测对象知情同意的前提下,经实地调查公示、逐级审定等环节,由县(区)乡村振兴局组织在全国防返贫监测信息系统中标注“风险消除”,不再进行监测帮扶。三是“应退尽退”确保对象精准。对标《原则上不得纳入监测对象的10类情形》,对所有已经纳入的6701户“三类”监测对象开展“回头看”,对存在错评的监测对象开展集中清退、对风险消除不精准的监测对象开展集中回退、对已经稳定消除风险又产生新风险的进行风险再标注。四是全面补齐程序确保公正公开。对所有监测对象的监测程序进行逐户核查,对识别、帮扶、风险消除等环节没有开展过民主评议和公示的监测对象,统一组织开展民主评议和公示;在对象识别上,所有监测对象补齐纳入监测申请和授权承诺书;对未开展过家庭资产信息和基本信息复核工作的监测户,以县(区)为单位统一组织开展信息复核工作;对已标注风险消除的监测对象,逐户核查农户是否知情同意,完善相关手续。

——抓实业务指导。市乡村振兴局及时成立5个业务指导组,分别到各县(区)开展业务指导;县(区)乡村振兴局也同步成立业务指导组,配合市级指导组逐乡逐村开展业务指导,对监测中出现的疑难问题开展现场“会诊”,指导基层干部把握新识别、清退、回退、风险再标注和风险消除等工作的区别与联系,掌握动态监测的标准、程序、时限,提高工作的针对性和精准度;对个别乡村出现人为控制动态监测规模的不良倾向,及时发现、果断纠正,确保识别精准、程序合规、信息准确、台账齐全,做到“可查询、可追溯”。

截至11月15日,全市四县一区全面完成了入户实地调查、信息采集、分析研判、评议公示、乡镇审定、县级确定等“线下”工作,全市拟新识别“三类”监测对象629户2238人、人口自然增加162人、人口自然减少96人、拟清退识别不精准对象128户536人、风险消除不精准对象回退176户659人、风险再标注32户134人、风险消除32户128人。通过防返贫监测动态调整和监测对象“回头看”工作的开展,防返贫监测机制进一步健全,帮扶措施更具针对性,监测对象识别、帮扶、消除风险从精准向更加精准迈进。(市乡村振兴局 供稿)

责任编辑:范春艳
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